โค้งสุดท้ายก่อนประมูล 3G

เมื่อวันที่ 11 ที่ผ่านมาข่าวหนึ่งที่ปรากฏตามหน้าหนังสือพิมพ์ด้านโทรคมคือทางกทช. ได้ออกประกาศร่างสุดท้ายก่อนการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการ 3G กันแล้ว และกำลังจะมีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะกันในขั้นสุดท้ายในวันนี้

ก่อนอื่นมีประเด็นที่เราควรรู้ในร่างนี้

• การประมูลจะเป็นการประมูลคลื่นย่าน 2100 หรือ IMT-2000
• การประมูลจะแบ่งคลื่นออกเป็น 9 ชุด แต่ให้ใบอนุญาต 4 ใบ เป็นชุด 3-2-2-2
• ถ้าไม่มีอะไรผิดพลาด การประมูลน่าจะเริ่มได้ในกลางเดือนธันวาคมนี้!

  มาดูรายละเอียดอีกนิดหน่อยในตัวในอนุญาตนั้นเป็นการอนุญาตใช้คลื่นความถี่ตั้งแต่ย่าน 1920-1965 (uplink) และ 2110-2155 (downlink) ขณะที่มาตรฐาน UMTS สากลนั้นกำหนดย่านความถี่ที่ใช้งานได้ไว้ที่ 1885-2025 (uplink) และ 2110-2200 (downlink) สำหรับมาตรฐานเทคโนโลยี WCDMA ที่ได้รับความนิยมนั้นจะใช้ช่องสัญญาณทีละ 5MHz เท่าที่ผมทราบทุกวันนี้ DTAC 3G นั้นก็แบ่งย่านความถี่มาให้ 5MHz อยู่ในตอนนี้

ที่น่าสนใจคือใบอนุญาต 3G นั้นจะมีเงื่อนไขพ่วงท้ายไปค่อนข้างมาก ผมยกตัวอย่างที่น่าสนใจมาเช่น

• การคงสิทธิเลขหมาย (Number Portability) ผมเข้าใจว่าหมายความว่าบริการ 3G (อย่างน้อยก็ย่าน 2100) จะมี Number Portability มาด้วยกันเลยตั้งแต่ทีแรก
• จำกัดการส่ง SMS โฆษณา
• การครอบคลุมประชากร 50% ภายใน 2 ปี และ 80% ภายใน 4 ปี
• ต้องจัดความช่วยเหลือให้กับผู้พิการ

การประมูลครั้งนี้จะเป็นการประมูลแบบซื้อขาด 15 ปี ต่างจากโทรศัพท์ที่ผ่านๆ มาที่ผู้ให้บริการต่างๆ ต้องจ่ายค่าใช้สัมปทาน 20-30% ให้กับเจ้าของคลื่นความถี่เช่น CAT หรือ TOT ในทุกวันนี้ ขณะที่ทางกทช. คาดว่าใบอนุญาตนี้จะมีราคาเพียง 1-3% ของรายได้เท่านั้น โดยบล็อคที่ใหญ่ที่สุดคือ 15MHz x 2 นั้นน่าจะมีราคาอยู่ที่ 1.15 เท่า (แต่ได้คลื่นไป 1.5 เท่า) ของบล็อคอื่นๆ

การประมูลเป็นแบบ SMR (simultaneous multiple-round) ตามแบบ FCC กติกาคร่าวๆ ดังนี้

1. ทุกคนวางเงินประกันก่อน (เอาให้แน่ว่ามีจ่าย)
2. คนที่วางเงินประกันสูงสุด จะมีสิทธิประมูลบล็อคใหญ่ก่อน ที่เหลือให้วางเงินบล็อคอื่นๆ (ได้บล็อคเดียว
3. คนที่ชนะไม่ว่าบล็อคใดๆ มีสิทธิที่จะเพิ่มราคาในบล็อคที่ตนชนะอยู่เท่านั้น
4. คนที่เหลืออาจจะประมูลบล็อคอื่นๆ ได้ตามใจชอบ หรือขอผ่านได้สามครั้ง วนไปเรื่อยๆ
5. เมื่อราคานิ่งไม่มีความเคลื่อนไหว การประมูลก็จะจบลง

การประมูลทำผ่านเว็บ รองรับ Firefox 3.0, Safari 4, Chrome 2 และ IE7

เนื่องจากวันนี้จะเป็นวันเปิดรับฟังข้อคิดเห็นสาธารณะ หลังจากนี้ภายในเดือนตุลาคมก็จะมีการประกาศข้อทนเทศฉบับสมบูรณ์และเชิญชวนให้มีการเข้าประมูลต่อไป ระยะเวลาหลังจากนี้

1. เริ่มรับฟังความคิดเห็น วันนี้
2. ปิดรับฟังความคิดเห็น 5 ตุลาคม
3. เผยแพร่ประกาศสมบูรณ์ ภายในเดือนตุลาคม (คิดในแง่ร้ายว่า 31 ตุลาคม)
4. วันสุดท้ายสำหรับการยื่นคำขอ 30 วันหลังการประกาศ (ไม่เกิน 30 พฤศจิกายน)
5. ประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิและวางเงินประกัน 14 วันหลังข้อ 4 (ไม่เกิน 14 ธันวาคม)
6. ประมูล 14 วันหลังข้อ 5. (ไม่เกิน 28 ธันวาคม Merry Christmas!!!)
7. สุดท้ายแล้ว! อีก 21 วันหลังประมูล ก็ได้เวลาแจกใบอนุญาตมาราธอนนี้ซักที

ยังมีข้อสงสัยหลายอย่างที่ผมไม่แน่ใจว่าจะทำได้อย่างไรในประกาศนี้เช่น Number Portability ที่ทุกวันนี้เครือข่ายโทรศัพท์ธรรมดาเองก็ยังไม่มีความชัดเจน แต่ไม่ว่าจะมีการแก้ไขหรือไม่อย่างไร ผมก็หวังว่าทุกอย่างจะสำเร็จได้ตามเวลาที่เห็นกันอยู่นี้

ซักที..